“三單”管理項目專欄 返回“三單”首頁
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“三單”改革實施方案
新余市推進負面清單、權力清單、監管清單管理改革實施方案
為進一步深化行政審批制度改革,根據《中共新余市委新余市人民政府關于進一步推進改革創新的意見》(余發〔2014〕1號)要求,結合我市實際,現就推進負面清單、權力清單、監管清單(以下簡稱“三單”管理)管理改革工作制定如下實施方案。
一、目的意義
利用現有的網上行政審批平臺和數字化辦公平臺,通過推進“三單”管理,實現事前(負面清單)、事中(權力清單)、事后(監管清單)行政權力的全鏈條管理,使各類行政權力的所有環節做到公開化、透明化,最大限度約束審批自由裁量權,進一步減少行政審批事項,簡化行政審批流程,真正提高行政審批工作效率,方便基層群眾辦事,有效防止行政權力運行中的腐敗問題,為我市爭創全省改革創新先行先試示范區打下堅實基礎。 ...
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“三單”名詞解釋
1.負面清單 屬于投資準入管理范疇。以清單方式明確列出新余轄區內禁止和限制企業投資經營的行業、領域、項目等,清單以外則充分開放,企業只要按法定條件和法定程序注冊登記、申請審批或備案即可開展投資經營的有關活動。
2.權力清單 屬于政府審批服務范疇。列明政府職能部門根據公民、法人或者其他組織的申請,經審查,賦予某項權利、免除某項義務、準予從事特定活動的項目。準許清單包括行政許可、非行政許可審批、社會服務事項以及鼓勵性政策措施等。
3.監管清單 屬于市場監管體系范疇。列明政府職能部門制定或執行的各種審批后續監管措施,包括分級分類管理措施、黑名單管理措施、行政執法職權目錄等。黑名單管理措施是指把違法違規企業的基本信息記錄備案,然后進行懲戒和規范企業生產經營的措施。
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